随着“四个全面”的深入推进，与经济新常态相适应的一系列新常态正在加速构建和形成之中。毋容置疑，与过去相比，各方面正在发生深刻而可喜的变化，有人甚至形容，“规则的‘天’变了”。很显然，现在再按惯性思维，按老规矩出牌，凭经验办事，已不能适应形势，人大工作的“宽松软”状态被“严紧硬”替代已成为一种大趋势。作为县人大常委会组成人员，因势而谋，应势而动，顺势而为，是理性明智的选择。如果认识不到这一点，就有可能在方向上走偏，甚至犯下与趋势为敌的颠覆性错误。面对新常态新要求，理应有新视野新定位新作为，结合邻水县人大实际，我们重点从四个方面着力。

紧盯“四线”，寻求人生安全边际。这兼顾了对队伍整体和每个个体的要求。作为权力机关的人大常委会组成人员，面对行权的考验和各种因素的诱惑，必须勇立高线、坚守底线、不踩红线、筑牢防线。勇立高线，我们明确提出主要立政治高线、法律高线、纪律高线、政策高线、道德高线等五条高线。高线就是高标准，严要求，模范遵守，做出表率。相应地，守底线也主要是守政治底线、法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线等五条。高线是标杆，底线是边界。出底线，就犯规。丢底线，会塌陷。红线是“禁区”，是带电的“高压线”，谁触碰，谁就将受到惩罚，付出惨痛代价。防线是“防身术”，事关自身安危、健康与幸福。学习古人慎身修永的好传统，紧扣人大频繁用权的特点，我们要求重点做到慎欲、慎权、慎独、慎微，靠敬畏抵御诱惑，靠戒慎防微杜渐，靠平常心摆正自我。做人做事最怕在细、小二字上疏忽，小事不讲原则恰恰是危险的开始。习近平总书记一再告诫我们要有敬畏之心。要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。我们手中的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，不能以权谋私，使权力变异，让权力蒙羞，最终害人害己，贻误事业。“四线”是人大工作者的生命线、保障线、幸福线，在新常态下应切实贯穿到人大工作的各环节、全过程。

突出“两做”，凸显行业核心价值。就是按本色做人，按角色做事。本色主要是两个方面：一是人的本色，即本来面貌；二是政治本色，即信仰。两相叠加，我认为，在弘扬仁义礼智信、温良恭俭让、忠孝廉耻勇等优秀传统道德的基础上，当前核心是“三诚”：对党忠诚，对人民真诚，同事之间坦诚。无论在人大机关还是在其它机关，这都是基本的、共同的、起码的、普遍性的要求，体现人的天性和道德水准。按角色做事，体现的是角色特征和个性化要求，就是我们要按照人大的岗位职责和角色定位，对人民负责，正确行权，规范做事，把该做什么、不该做什么分得清清楚楚，当好人大人，做好公家事，正确代表政治角色和人民利益，而不是仅仅代表自身、各人，陷于狭隘的本位主义。我们理解，对于没有立法权的地方人大及其常委会来说，决定权是前提和基础，监督权是落实决定权的重要手段，人事任免权是决定权的一种特定形式，或者是落实决定权的重要保障措施。我们的主要任务是在转化决策、选举任免、监督等三个方面精准发力：转化决策是将党的意志通过法定程序变成国家意志和人民意志，主要表现形态是决定好重大事项；选举任免重点是落实好党委安排的人事格局，奠定事业发展的基石；监督重点是法律实施监督和工作落实监督，既着力于人也着力于事，保证依法行政和公正司法。在履职整个过程中，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，三者关系不颠倒，彼此不对立，整体不割裂，从而发挥出人民代表大会制度在基层生动实践的威力和魅力。

坚持“五讲”，争当与时俱进的人大工作者。一是认认真真讲学习。做到“四真”：真学、真信、真懂、真用。人大工作牵涉到方方面面，学习必须成为助推器和加油机。学习，既要“补钙”，坚定理想信念；也要“补知”，为既有知识结构“打补丁”，厚植知识根基，适应岗位所需；还要“补能”，在实践中把知识转化为实实在在的能力，发展成自身优势。要结合人大特点，干什么学什么，缺什么补什么，学以致用、用以促学、学用一体。二是时时处处讲政治。做到“两心”：与党同心，与人民贴心。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是国家权力机关，人大常委会组成人员和人大代表是政治职务，人大代表具有政治性、法定性、责任性、兼职性的特点，多重因素决定了我们必须讲政治，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，忠诚于党，忠诚于国家，忠诚于人民，忠诚于法律，忠诚于代表。三是明明白白讲纪律。做到“三所”：心有所畏、言有所戒、行有所止。政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等六大纪律，对人大常委会组成人员同样适用。肩负党组织重托和人民群众厚望的人大常委会组成人员，应该异常清醒位置变了，要求更高了，纪律更严了，必须增强组织纪律性，以铁的纪律砺炼自己。四是老老实实讲作为。做到“五事”：想干事，会干事，能干事，干成事，不出事。每一代人都要走好自己的长征路。我们旗帜鲜明、理直气壮地讲，人大不是歇气养神、舒适安逸、享清闲的养老机关，人大一定要干事，一定要有作为，干事才有活力，有作为才有地位。权威不是自封的，也不是天生的，权威和影响力是干出来的。在人大机关，要让“干成事是本事，干成事不出事是大本事、真本事”成为价值追求，切实改变一些人心存的“人大只会谈，只会看，不会干，不实干”的疑虑和偏见。五是坦坦荡荡讲形象。做到“三高”：党委认可度高，人民满意度高，“一府两院”配合度高。以谦虚谨慎的态度，光明磊落的作风，务实高效的行动，同心戮力把人大形象立起来，努力追求党委认可、人民满意、“一府两院”服气的高度契合。

聚焦“六型”，打造充满生机活力的人大组织。建设学习型人大，以学法学纪学规学业务等“四学”活动为抓手，注重内外并举，形式多样，灵活管用。建设服务型人大，重点突出为改革发展稳定的大局服务，为基层服务，为群众服务，为代表服务，正学风，转文风，改会风，重心和力量下沉下移，实行一线工作法。建设创新型人大，按照把握时代性、体现规律性、富于创造性的要求，以深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神为契机，常规工作抓规范，重点工作抓突破，创新工作抓特色，追求在继承中创新，在创新中发展，推动特色工作品牌化，力求走出一条更加开阔的基层人大发展之路。建设法治型人大，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，不断提高法律专业素养，做到崇法、学法、懂法、普法、用法、护法统一。建设效能型人大，注重时效度，推行工作清单制、项目负责制等先进做法，积极采取聘请决策咨询专家等举措，正向激励，反向约束，多管齐下提升人大工作科学化水平。建设清廉型人大，认真落实中央八项规定精神，建立亲清的新型政商关系，把讲原则放在第一位，把讲交情放在第二位，正常交往不搞交易，不拿原则换交情，依法、为公、阳光、廉洁用权，把握好公私界限，时刻警醒公权姓公，公款姓公，“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，公道正派，清清爽爽，干干净净，健健康康，努力营造崇廉尚实、风清气正的干事创业环境。

来源：四川省人大网     作者：邻水县人大常委会黎均平