对人大代表进行述职测评,是地方各级人大常委会履行监督职责的一种新形式。根据代表法、选举法有关规定,2017年12月,三台县十八届人大常委会第十三次次会议首次对9名三台选举产生的市人大代表开展了年度履职述职测评,全面了解述职代表履职情况和工作打算,督促其强化责任、以评促改、务实履职,进一步增强了我县选举产生的市人大代表的法律意识、代表意识、履职意识,推动了在全市、全县经济社会发展中代表作用充分发挥。
精心准备,周密安排部署。一是积极争取支持,切实加强领导。2017年初,县人大常委会将开展三台选举的市人大代表述职工作列为工作要点,积极向县委、市人大常委会汇报,并通过常委会主任会议审议,确定为常委会重要议题。在此基础上,县人大常委会成立了以主任为组长、分管副主任为副组长的市人大代表述职工作领导小组,下设办公室在县人大常委会人事代工委,形成了常委会领导牵头抓、分管领导负责、委室具体落实的工作局面。二是详细制定方案,逐一安排部署。2017年初,县人大常委会人事代表工委结合市人大代表工作实际,详细拟制了《2017年度市人大代表述职工作实施方案》,并提交主任会议第九次会议审议通过,确定了述职原则、述职内容、述职方式、述职时间、述职地点等内容,原则上每位代表在任期内至少会议述职一次、每年末县人大常委会会议组织述职评议,形式和程序采取书面述职和会议述职两种方式并分前期准备、宣传动员、会议评议、整改反馈四个阶段进行。三是传导述职信号,充分思想动员。2017年3月,县人大常委会办公室先后印发了《关于开展市人大代表年度述职的通知》和《2017年度市人大代表述职工作实施方案》,让代表充分认识了开展代表述职活动的法律意义和现实意义,了解了代表述职的内容、方式、程序和时间,形成了代表关注、认真对待、积极参与的良好代表述职活动氛围。
注重实效,据实开展评议。一是提升履职能力,增强述职实效。一方面,先后组织市人大代表参加集中学习培训,并要求市人大代表小组“围绕中心、服务大局”,制定平时学习政策法律制度,定期组织代表学习党的方针政策、法律法规、重要会议和文件精神,增强了在监督工作中的“对话”能力。另一方面,县人大常委会印发了《关于在市人大代表中开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”和“双联”活动的通知》和《市人大代表分组的通知》,并由市人大代表三台联络处、县人大常委会人事代表工委组织市人大代表通过多种形式、多种渠道参加调研视察、走访群众,认真总结执行代表职务、发挥代表作用的情况,准备好发言提纲和书面述职报告,确保了本次述职全面、准确、客观、真实。二是以点带面, 稳步推进。县人大常委会确定对杨增辉等9名市人大代表进行会议述职。述职评议会议由县人大常委会组织,参加述职评议会议人员由41名县人大常委会组成人员和10名县人大代表组成。县人大常委会人事代工委在述职前,分别到参加述职的代表所在的单位和县级有关部门、乡镇进行座谈,向县人大代表和代表所在的单位发放《绵阳市人大代表履职情况调查表》450份,广泛听取了代表履职情况的意见。代表述职测评结果,按照调查(表)意见与县人大常委会会议测评相结合,单位及代表调查(表)意见占测评结果的55%,县人大常委会组成人员测评占测评结果的45%,两项比值得分结果相加,得分在80分—100为优秀,60分—80分为称职,60分以下为不称职。三是认真组织述职,实实在在评议。2017年12月,在县十八届人大常委会第十三次会议上,分别听取了杨增辉等9名市人大代表会议述职,全面了解了述职代表履职情况和下步工作打算,接受县人大常委会组成人员及县人大代表“面对面”提出建议、意见,并向县人大常委会组成人员、县人大代表现场印发了《市人大代表履职述职会议测评表》,根据会议测评结果和会前座谈听取履职意见情况, 9名市人大代表综合评测均为优秀并在会议现场予以公布,督促市人大代表尽职履职、更好服务群众。同时, 对未进行会议述职的代表, 进行书面述职 。
总结反馈,强化结果运用。一是落实评议意见,督促逐一整改。述职评议工作领导小组将评议意见和评议结果向代表本人进行了原原本本反馈,并提出改进措施,要求述职代表逐一落实整改,并向县人大常委会提出书面整改报告。二是强化结果运用,凸显评议实效。述职评议工作领导小组将代表述职评议的情况装入代表履职档案,并将测评结果上报市人大常委会人事代表工作委员会及县委。三是广泛宣传报道,营造良好氛围。依据代表履职档案记载和代表述职测评情况,对优秀代表通过网络、电视等多种平台,广泛宣传代表联系人民群众的典型经验和优秀事迹,营造出代表主动履职、群众积极支持的良好社会氛围。
通过开展人大代表述职评议,一是加强了市人大代表与选举单位的联系,代表在述职之前,都深入了解我县经济社会发展情况,听取选举单位的意见和建议,协调督促解决有关问题;二是搭建了选举单位监督代表的平台,全面了解了代表履职情况,让选举单位说了算成为度量代表是否称职的一把“尺子”;三是增强了代表接受选举单位监督的意识,让述职评议成为一道“紧箍咒”,倒逼了代表不断增强履职责任意识,真正把“人民选我当代表,当好代表为人民”落实到履职的全过程。
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